【本報訊】近期，被法律界稱為「遠洋捕撈」式辦案的異地趨利性執法現象受到關注。
所謂”遠洋捕撈”，是指出於利益驅動，部分地區的公安機關違法違規異地抓捕、查封、凍結、甚至劃轉外地民營企業財產和個人財產的做法。其實，是以執法辦案為名，行攫取經濟利益、罰沒財物之實。近年來，隨著各地方財政狀況的惡化，這些逐利執法案例呈現快速成長之勢，民企防不勝防。這較大地影響了民營企業的安全感和發展信心。今年8月13日，多個社群平台流傳幾段錄音顯示，河北唐山一公司因涉嫌網路傳銷，被山東菏澤成武縣市場監管局擬罰沒2558萬元，疑似該局工作人員張某與涉案企業就罰沒金額”談判”時，要求企業認罰不能低於2100萬元，並稱”扶持一個企業我沒本事，幹垮一個企業太簡單了”，”抓住一點小問題一放大，這個企業就要完了”。事件曝光後，錄音資料中涉事的成武縣市場監理局人員張某，已被調離崗位接受調查，事件其他情況仍在調查中。近日，廣東省官方的調查報告稱，廣州、深圳、東莞等珠三角地市已成為異地執法的高發地。根據經濟觀察報道，2024年10月以來，廣東省出版集團主管的廣東省省情調查研究中心撰寫的一篇「廣東省情內參」在公眾間流傳。該報告稱：廣東省的”互聯網業態公司遭受異地逐利性執法，生存難以為繼”，”近年來，隨著移動互聯網、大數據、人工智能的不斷發展，我省新經濟、新業態湧現，大量民營企業在行動支付、行動購物、數位健康等領域先行先試，逐漸成為全國該行業的領導者。異地逐利性執法。近萬家企業遭遇異地執法，這些企業絕大部分是民營企業，而且大部分案件存在較明顯的逐利性執法動機。上述報告提到，廣東壹健康集團本屬廣東的「專精特新」企業，其在2022年就實現了24.23億元收入，2023年6月底提交申請赴港上市。同年10月，河南省焦作、商丘兩市公安局以該集團企業涉嫌詐騙為由，出動1600多名警力到廣州，對壹健康集團旗下公司進行「遠洋捕撈」。原本公司涉案總金額只有60多萬元，而河南焦作、商丘的辦案人員先後凍結該集團子公司相關帳戶64個。此舉導致壹健康集團被迫撤回赴港上市的申請，並因資金問題，導致工廠停工、生產停擺、經營難以為繼、員工工資難以發放，集團業務陷於癱瘓，至今未能恢復正常的生產和營運.針對近年來高速成長的逐利執法案件，國家相繼出台「公安機關異地辦案協作的六個嚴禁」、「公安機關禁止逐利執法七項規定」等文件，以圖制止這類行為。10月28日，全國人大代表、北京浩天律師事務所合夥人朱徵夫對記者表示，要遏制乃至根治「異地逐利執法」或說「遠洋捕撈」的做法，保護好民營企業和民營企業家，必須在法律上斬斷「逐利執法」的利益鏈。目前，辦案機關辦案裡的罰沒收入是上交到地方財政，之後地方財政根據各單位辦案的貢獻或當地慣例，分別以財政支出的形式返還。所以，某些地方為增加財政收入，直接向辦案機關下達罰沒收入指標，同時將罰沒收入與預算經費掛鉤，辦案機關的一部分罰沒收入，事實上具有了「獎勵」的性質。辦案機關因此會選擇經濟利益較大的案件查辦，從而催生選擇性執法和逐利性執法，尤其是異地逐利性執法。當涉及民營企業特別是有一定實力的民營企業家時，就出現「非罪卻定罪」「此罪當彼罪」「輕罪也重罰」等枉法行為，冤錯案件屢禁不絕。分享 / Share :
