中國義務教育國進民退 數百萬師生面臨分流

【本報訊】據中央社報道， 中國義務教育階段近來吹起「國進民退」風潮。官方要求將民辦義務教育學校在校生規模占比，從現行約10%壓降到5%內。估計有約800萬學生須分流，有學者憂心部分地方財政還沒準備好。
「中國新聞週刊」報道，過去15年間，全中國民辦（私立）義務教育學校在校生占比倍增。2020年全國教育事業發展統計公報顯示，全國共有義務教育階段在校生1.56億人，其中民辦普通小學在校生966.03萬人，民辦初中在校生718.96萬人，民辦義務教育占比約10.8%。
尤其在河南等中部經濟欠發達省分，是民辦義務教育在校生占比較高的地區。目前河南周口市民辦義務教育學校在校生占比為34.2%。
報道以周口市鄲城縣為例指出，由於經濟發展相對滯後，讀書就是為數不多的出路，因此家長非常重視子女的教育。有些公辦學校在品質和服務上不能滿足家長，這些家長必須外出打工，民辦學校的寄宿制、教師陪護等制度符合他們的需求。
而在經濟欠發展的地方，多年來也依賴民辦教育補足公共教育資源不足的情況。據報導，周口市早在2001年便公布優惠政策，大量民辦學校自此落地生根。
不過，過去的「國退民進」導向如今卻被「國進民退」政策壓制，面臨大變革。
根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發「關於規範民辦義務教育發展的意見」精神，各地將不再審批新的民辦義務教育學校，民辦義務教育學校在校生規模占比也將控制在5%以內。報導指出，這意味著，有800萬名中小學生將被分流到公辦學校。
為了適應新政、逐步達成目標，鄲城縣的105所義務教育民辦學校，這次開學季已有101所停招新生。
報道引述中國教育線上總編輯、中國教育發展戰略學會學術委員陳志文指出，義務教育階段「國退民進」問題的嚴重，是引發此次重拳治理的根本原因。
而從宏觀來看，中國近年的教育改革和加強「黨的領導」有關。
去年9月1日，中共總書記習近平召開的中央全面深化改革委員會第15次會議通過了「關於規範民辦義務教育發展的實施意見」。
新華社報道，會議當時指出，規範民辦義務教育發展，目的是全面貫徹黨的教育方針，堅持黨對義務教育的全面領導；落實政府責任，各級黨委和政府「要堅持國家舉辦義務教育，確保義務教育公益屬性，辦好辦強公辦義務教育」。
然而，要求義務教育階段私校生比例降低的政策，面臨重重挑戰。
陳志文坦言，教育需要的是「有品質的公平」，公辦學校需要積極趕上去，而不是把私立民辦學校拉下來。讓公辦學校品質全面提升，得到家長肯定才是根本。
但資金是一大問題。大量學生回歸公辦，公辦學校壓力加大，首先要解決公辦學校尤其是鄉下公辦學校教育投入的不足。
報道以鄲城縣為例，當前其教育財政投入已占到全縣財政收入的3成以上，今後更需要國家的財政傾斜。
浙江大學教授吳華說，一個縣如果義務教育在校生占10%，公辦學校生均經費要增加11%；如果占比50%，則要翻倍。如果把民辦義務教育在校生規模占比調減到5%，短期內當地政府不可能有財力支撐。