2020年英國脫歐進程的後續情景分析

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1月31日,當地時間晚11點,在經歷了異常曲折的道路後,英國終於正式離開了歐盟。然而英國的脫歐進程並沒有結束,2020年英國將進入脫歐過渡期。在11個月的過渡期內,英歐雙方將圍繞未來關系展開談判,其中達成自貿協議是重中之重。

2020年英國脫歐進程的後續情景可能是以下四種

後續情景一

如果歐盟和英國在11個月的過度期內,沒有任何協議達成,而且雙方都不同意延長過渡期,那麼英國和歐盟的貿易關系將不得不重新回到WTO框架內。這種情況使英國無異於再次陷入“無協議脫歐”的境地,將給英國社會和經濟帶來巨大沖擊。但借鑒於英國和歐盟前期的談判經驗來看,出現這樣情景的可能性非常小。

後續情景二

這是一個最樂觀的估計,即英國和歐盟在2020年年底之前能順利達成協議,英國平穩脫歐。恐怕這種情景只是單方面的樂觀估計。這是因為,首先從已有的貿易談判經驗來看,兩個國家的貿易協議通常要好幾年才能完成,11個月的過渡期根本不夠用。據統計,在目前已與歐盟簽署的自貿協定國家中,談判時間最短的為韓國,韓歐自貿談判只花費了兩年半時間,但從協議簽署到正式生效又花費了六年多時間,而歐盟與加拿大的自由貿易談判耗時七年之久,與南方共同市場集團的談判更是花費了二十年。其次,英歐雙方相互沖突的利益訴求讓未來談判更加復雜。英國政府不願繼續遵守全部歐盟規則和標准,不想放棄稅收、勞工和環境標准等方面的控制權,而且除了貿易,英國還需和歐盟在數據共享及安全、漁業捕撈水域准入、航空標准及安全、電力和天然氣供應、藥品許可及監管等領域進行磋商和重新確定。英國輿論普遍認為,英歐貿易談判的復雜程度不亞於“脫歐”協議,自貿談判很可能要花3-5年,甚至更長時間。

後續情景三

英國申請延長過渡期至2022年。 但之前英國首相約翰遜多次強調英國不會申請延長“脫歐”過渡期,鑒於這是他的競選綱領和政治立場,這種情景發生的可能性較小。2020年1月9日議會下院在辯論後以358票支持、234票反對的結果通過“脫歐”協議相關法案,該法案中有條款明確禁止政府延長“脫歐”過渡期。另一方面,如果英國選擇延長過渡期,其將需要繼續向2020年以後的歐盟預算支付費用,延期將又給英國的經濟和政治帶來不確定性。不過,如果以後英國政局發生變化,約翰遜面臨國內外巨大壓力的情況下,延長過渡期或許可能得以實現。國內外巨大壓力的情況下,英國政府會本著實用主義原則,撤回並修改相關脫歐法律,以允許延長過渡期到2022年,這種情況下,英國同歐盟將再次陷入漫長的談判過程。

後續情景四

最後一種情景出現的可能性最大,即英國和歐盟達成臨時貿易協議,將未解決問題留待日後長期談判解決。如前文所述,在11個月的過渡期裡,英國和歐盟很難有充分的時間達成完整的貿易協議。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩表示,歐盟將首先尋求解決最緊迫的、無法用應急措施來取代當前安排的關鍵問題。若英國政府堅持在2020年年底結束與歐盟的貿易談判,這意味著,英歐雙方很可能在有限的時間內達成臨時或不完全協議。大多數貿易專家認為,從理論上說,今年可以達成一項涵蓋商品貿易的基本協議。如果臨時或不完全協議簽訂,意味著歐盟將在未來的談判中處於更有利的地位,很可能使英國犧牲未來為服務業達成一份好協議的可能性。

從投資周期來看,脫歐這一結構性因素導致近3年英國投資增速被壓制,與歐美周期出現了明顯的錯配—美國和德國先後進入投資增速下降期,而協議脫歐無疑會帶來英國新一輪的投資反彈。英鎊的中樞水平也將上升;從全球發展來看,英國脫歐相當於撇開了孱弱的歐洲這一負擔,擁抱更加具有增長活力的中國、美國等經濟體,這無疑是有利於英國潛在經濟增速提高。如果本文分析的後續情景四在2020年得以實現,2020年英鎊兌美元可能會挑戰1.43的重要阻力,若突破有望回到1.40至1.70的震蕩區間,過去近30年的時間,英鎊兌美元約有19年處於這一區間中。

英鎊兌美元月K線圖

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